# 外资在印尼养殖南美白对虾：准入、资质与限制

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> 内容核实到 2026-08
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## 一页结论

对虾养成（KBLI 2025：03231）**对外资开放、可 100% 控股**，不在禁入清单内。但外国人**不能以个人身份**经营，必须设 PT PMA，实缴资本 2025-10 起最低 Rp 25 亿。真正的门槛在**许可与选址**：NIB + 中高风险经营许可、CBIB、KKPR/PKKPRL 空间符合性、AMDAL/UKL-UPL 环评、2026-03 起强制的废水排放达标、小岛屿外资特别许可、外资不得持有 Hak Milik 土地。

## 二、外资准入

- 2021 年起「正面投资清单」（Perpres 10/2021 经 49/2021 修订）取代负面清单：未被列为禁止/限制/保留 UMKM 的行业默认 100% 开放。禁入领域（毒品、赌场、CITES I 捕捞、采珊瑚、化武、酒类制造）不含对虾养殖。

- 相关 KBLI（KBLI 2025，2026-10-23 按 BPS《KBLI 2020–KBLI 2025 对照表》和 OSS 数据更正）：

  - **03231** 半咸水养殖（Pembudidayaan Ikan Bersirip (Selain Ikan Hias) dan Biota Air Payau Lainnya yang Tidak Dilindungi）——核心代码，对虾养成和育苗都在这个码里（2020 版旧码 03254 养成、03252 育苗已并入），开放 PMA，大型企业在 OSS 是中高风险

  - **03211** 海水养殖（全海水模式；2020 版旧码 03216 海水甲壳类养成、03212 海水苗种已并入）

  - 育苗（hatchery）需 CPIB。另外，投资清单附件二第 62 项把半咸水育苗（2020 版旧码 03252，定义写明包括 udang windu、udang putih；KBLI 2025 并入 03231、03232）列为 kemitraan：外资可以做，但要与中小微企业合作（Perpres 49/2021 附件二 p.17）（kemitraan 是合作关系，不是让出股权：合作形式可以是核心—卫星、分包、特许经营、一般贸易、分销与代理、供应链，或分成、合作经营、合资、外包等，合资只是可选形式之一；投资清单对这类行业不限制外资持股比例，外资可以 100% 持股。依据 Perpres 10/2021 第 5 条第 1 款 b 项、PP 7/2021 第 106 条）。虾类养成（2020 版旧码 03254，定义写明 udang windu、udang putih）不在附件里；附件二第 63 项列的「Pembesaran ikan air payau」是 2020 版旧码 03251，KBLI 2020 定义只指有鳍鱼类（虱目鱼、巴沙鱼、罗非鱼、鲤鱼、尖吻鲈、石斑），不含虾。KBLI 2025 把 03251、03252、03254 都并入 03231，所以查 03231 会看到第 62、63 项两条 kemitraan，适用范围以附件原文为准：虾的养成不在范围里。投资清单还没有按 2025 编码出新版本，OSS 对合并后的 03231 怎么校验没有官方说明，以 OSS 实际校验为准

  - **10293** 其他水生生物冷冻加工（虾类冷冻、冷库）

- 外国自然人不能注册小养殖户（TDPIK 仅限印尼公民）、不能持股 PT lokal；有任一外国股东即属 PMA。

- 代持（nominee）协议依 UU 25/2007 投资法无效——高风险，绝不建议。

- 涉外资/外籍员工的养殖经营许可由中央（BKPM/OSS，会签 KKP）发放，不在地方。

## 三、PT PMA 设立（BKPM Reg 5/2025，2025-10-01 生效）

- 投资计划：注册时在 OSS 填报的投资计划数，按 KBLI 和地点计算；实务中不要求一定完成，也不检查

- 实缴资本：最低 Rp 25 亿（由 100 亿下调）；实缴后 12 个月内不得抽回（购资产/建设/运营除外）

- ≥2 股东、≥1 董事、≥1 监事；季度 LKPM 申报；外籍员工 RPTKA + KITAS（HR 总监等岗位保留印尼籍）

## 四、许可与资质全表

| 许可 | 要点 | 依据 |
| --- | --- | --- |
| NIB | OSS 注册即发 | OSS/BKPM |
| 经营许可 Sertifikat Standar | 中高风险，经营计划+核验 | PP 28/2025（2025 年取代 PP 5/2021，第 550 条 b 项）, Permen KP 10/2021 |
| CBIB | 养成场强制，投产后核验，4 年有效；育苗对应 CPIB | Permen KP 10/2021 |
| KKPR 陆域 | 塘址须在 RTRW 养殖区划内 | OSS/ATR-BPN |
| PKKPRL 海域 | 取排水管入海/海上构筑物必办；无证已有停业案例 | Permen KP 28/2021 |
| AMDAL/UKL-UPL | 大型连片（口径约 ≥50 ha）AMDAL，中小 UKL-UPL；环境批文是经营许可前置 | Permen LHK 4/2021 |
| 废水 IPAL+达标 | 2026-03 起强制：BOD 50/TSS 100/氨氮 5/磷酸盐 0.5 mg/L；可共用 IPAL | Permen LHK 1/2025 |
| PBG | 泵房车间等建筑核准 | 地方 |
| 土地 | HGU/HGB 或长租；不得 Hak Milik | ATR-BPN |

延伸：进口 SPF 亲虾需 KKP 进境推荐+许可+检疫（Barantin，原 BKIPM）；出口需 SKP、HACCP、逐批 HC、对华 GACC 注册/对欧盟注册编号。

## 五、选址红线

1. **小岛屿**：面积 ≤2000 km² 小岛及周边海域的外资利用须渔业部长特别许可（UU 1/2014 第 26A 条 + Permen KP 53/2020）：不得整岛开发、≥30% 面积留公共/绿色空间、须本地合作与技术转移方案、**10 年内向印尼方转让 ≥20% 股份**。廖内、邦加勿里洞、松巴哇周边多数适养岛屿都命中此定义。

2. 禁止毁红树林建塘；海岸退缩带（约高潮线 100 m）内不得布产。

3. 塘址不在养殖区划内 → KKPR 不过 → 全链条卡死。

4. 收购现成虾塘先查权属：大量传统塘建在无证国有地/林业用地/红树林上，无法过户给 PMA。

## 六、小规模项目的最小合规方案（口径：单一养成场，不育苗不加工不出口）

**无豁免三件事**：必须 PT PMA；实缴资本 25 亿不因规模减免；CBIB/环评/废水达标行业强制。

**8 项必做**：PT PMA → NIB+经营许可 → KKPR → UKL-UPL → 废水达标 → CBIB → 合法租地 → LKPM+监测报告。

**8 项可省**（通过项目设计）：不育苗（买本地苗，免 CPIB/亲虾进口）；不加工出口（免 SKP/HACCP/HC/GACC）；避开小岛（免部长特批+股权转让义务）；取排水不下海（争取免 PKKPRL，需与当地 KKP 确认口径）；面积控制在 AMDAL 门槛下；租地不买地；外国人只留 1 名董事：本人在公司持股不少于 Rp 100 亿的，可以走投资签 E28A，不需要 RPTKA；持股不够的要按职位办工作签，要 RPTKA 和外劳补偿金（Permenkumham 22/2023 第 38 条第 2、5 款；持股董事免 RPTKA 的现行持股门槛空缺，见 HR-06 02 文件第 3 节）；改造既有塘少新建（缩小 PBG 范围）。

**两条不能碰**：代持；无证先干（2023 起 KKP 执法收紧，西加已有虾塘因证照不全被停产）。

## 七、政策风向（2026-08 时点）

- KKP 要求加工企业优先采购国产虾，对保税区进口虾原料收紧

- 美国关税与反倾销环境影响出口，出口导向项目需多市场布局

- 与小养殖户 kemitraan 合作是拿地和环评公众参与的润滑剂，大项目普遍被要求配套社区方案