印尼财税基础 · 第 02 章

税法从哪来:法规层级和必读清单

印尼的税收规定是一层一层往下细化的:法律定原则,政府令定税率,部长条例定操作。碰到具体问题(某笔付款扣多少税、怎么开票),答案通常在财政部长条例和税务总局局长条例里。

UUD 1945宪法
UU法律(国会通过)
PP政府令(常定税率)
Perpres总统条例
PMK财政部长条例(操作细则的主力)
PER-xx/PJ税务总局局长条例 · KEP 决定 · SE 通知
Perda地方条例(地方税,各省市自定)
缩写印尼文全称是什么
UUUndang-Undang法律,由国会通过,定原则和税率框架
PPPeraturan Pemerintah政府令,总统签发,常用来定具体税率
PMKPeraturan Menteri Keuangan财政部长条例,规定具体怎么操作
KMKKeputusan Menteri Keuangan财政部长决定,针对具体事项,比如每月公布的罚息利率
PER-xx/PJPeraturan Direktur Jenderal Pajak税务总局局长条例(PJ 即 Pajak),规定表格、系统操作等细节
KEPKeputusan Direktur Jenderal Pajak局长决定,针对具体事项,比如某一年的罚款豁免
SESurat Edaran通函,税务局内部的执行口径,对纳税人没有直接约束力,但能看出税务局会怎么执行
PerdaPeraturan Daerah地方条例,各省市定地方税的实际税率

基础法律

1983 年的三部税法(UU KUP、UU PPh、UU PPN)都经过多次修订,最近一次是 2023 年第 6 号法律(Cipta Kerja,创造就业法,一部同时修改几十部法律的"综合法")。

法规管什么什么时候翻它
1983 年第 6 号法律(UU KUP,主题为:tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan,关于税收一般规定与程序)登记、申报、缴纳、罚则、稽查、复议"逾期怎么罚""能不能更正申报"(Pembetulan:发现报错后自己改报)
1983 年第 7 号法律(UU PPh,主题为:tentang Pajak Penghasilan,关于所得税)谁交所得税、什么收入要交、能扣什么费用、税率"这笔收入要不要交""这笔费用能不能扣"
1983 年第 8 号法律(UU PPN,主题为:tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah,关于商品与服务增值税及奢侈品销售税)增值税与奢侈品销售税"这个东西要不要交 PPN"
2021 年第 7 号法律(UU HPP,主题为:tentang Harmonisasi Peraturan Perpajakan,关于税收法规协调)近年最大的税改:PPN 12%、个税新增 35% 档、企业所得税 22%、NIK 当税号核对现行税率的出处
2020 年第 10 号法律(UU Bea Meterai,主题为:tentang Bea Meterai,关于印花税)印花税签合同、开收据
2022 年第 1 号法律(UU HKPD,主题为:tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah,关于中央与地方财政关系)地方税的种类和税率上限买地买房、餐饮住宿类客户

日常最常用的政府令和部长条例

法规管什么
2023 年第 58 号政府令(PP 58/2023,主题为:tentang Tarif Pemotongan Pajak Penghasilan Pasal 21 atas Penghasilan Sehubungan dengan Pekerjaan, Jasa, atau Kegiatan Wajib Pajak Orang Pribadi,关于个人工作、服务或活动所得的 PPh 21 预扣税率)PPh 21 的 TER 表。TER 是 Tarif Efektif Rata-rata(平均有效税率),政府按月收入区间预先算好的一张查表税率,第 04 章细讲
2023 年第 168 号财政部长条例(PMK 168/2023,主题为:tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemotongan Pajak atas Penghasilan Sehubungan dengan Pekerjaan, Jasa, atau Kegiatan Orang Pribadi,关于个人工作、服务或活动所得扣缴税款的实施指引)PPh 21 的具体算法
2026 年第 20 号政府令(PP 20/2026,主题为:tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2022 tentang Penyesuaian Pengaturan di Bidang Pajak Penghasilan,关于修订所得税领域规定调整的 PP 55/2022),2026 年 4 月 22 日生效0,5% 中小企业税的新范围,以及一批所得税细则
2024 年第 81 号财政部长条例(PMK 81/2024,主题为:tentang Ketentuan Perpajakan dalam Rangka Pelaksanaan Sistem Inti Administrasi Perpajakan,关于实施核心税务管理系统的税务规定),2025 年以来已多次修订,期限条款未变Coretax 时代的登记、开票、缴税、申报期限
2024 年第 131 号财政部长条例(PMK 131/2024,主题为:tentang Perlakuan Pajak Pertambahan Nilai atas Impor Barang Kena Pajak, Penyerahan Barang Kena Pajak, Penyerahan Jasa Kena Pajak, Pemanfaatan Barang Kena Pajak Tidak Berwujud dari Luar Daerah Pabean di Dalam Daerah Pabean, dan Pemanfaatan Jasa Kena Pajak dari Luar Daerah Pabean di Dalam Daerah Pabean,关于进口、交付应税商品与服务及使用境外无形资产与服务的增值税处理)PPN 12% 与"11/12 计税基础":税率写的是 12%,但只按售价的 11/12 计税,实际等于 11%,第 07 章讲

2025–2026 年新出、替换旧规的重要法规

这些是最容易被旧资料误导的地方,网上很多文章还在引用被替换的旧法规。

新法规改了什么章节
2025 年第 51 号财政部长条例(PMK 51/2025,主题为:tentang Pemungutan Pajak Penghasilan Pasal 22 Sehubungan dengan Pembayaran atas Penyerahan Barang dan Kegiatan di Bidang Impor atau Kegiatan Usaha di Bidang Lain,关于进口及其他特定交易环节代收 PPh 22)PPh 22(进口时海关预收的所得税,年底可抵)的新依据,2025 年 8 月 1 日起施行,旧的 PMK 34/2017 已废止05
2025 年第 112 号财政部长条例(PMK 112/2025,主题为:tentang Tata Cara Penerapan Persetujuan Penghindaran Pajak Berganda,关于适用避免双重征税协定的程序)2025 年 12 月 31 日起施行。付钱给境外时,对方要按两国税收协定享受低税率,得先交一张新版 DGT 表(证明自己是对方国家税收居民的表格)05
2025 年第 11 号财政部长条例(PMK 11/2025,主题为:tentang Ketentuan Nilai Lain sebagai Dasar Pengenaan Pajak dan Besaran Tertentu Pajak Pertambahan Nilai,关于以其他价值作为计税基础及增值税特定比例)部分行业(二手车、快递、旅行社等)不做"销项减进项",直接按售价乘一个小比例交 PPN,多数是 1,1%07
2025 年第 105 号财政部长条例(PMK 105/2025,主题为:tentang Pajak Penghasilan Pasal 21 atas Penghasilan Tertentu yang Ditanggung Pemerintah dalam Rangka Stimulus Ekonomi Tahun Anggaran 2026,关于 2026 财年经济刺激中由政府承担的特定收入 PPh 21)2026 年五个行业的员工个税由政府承担(DTP,Ditanggung Pemerintah:税照算,但由政府出钱,员工不被扣)04
2025 年第 111 号财政部长条例(PMK 111/2025,主题为:tentang Pengawasan Kepatuhan Wajib Pajak,关于纳税人合规监管)2026 年 1 月 1 日起,SP2DK(税务局发来的"请解释"问询函,第 10 章)的新规则10
2026 年第 28 号财政部长条例(PMK 28/2026,主题为:tentang Tata Cara Pengembalian Pendahuluan Kelebihan Pembayaran Pajak,关于多缴税款预先退还的程序)2026 年 5 月 1 日起,预先退税(符合条件的小额或低风险退税,先退钱、不做完整查账)门槛大幅下调10
2025 年第 5 号投资与下游化部长兼投资协调委员会主任条例(Permen Investasi/BKPM 5/2025,主题为:tentang Pedoman dan Tata Cara Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko dan Fasilitas Penanaman Modal Melalui Sistem Perizinan Berusaha Terintegrasi Secara Elektronik (Online Single Submission),关于通过 OSS 实施基于风险的经营许可和投资便利的指引与程序)LKPM(Laporan Kegiatan Penanaman Modal,投资活动报告,在政府一站式许可系统 OSS 上提交;不是税,但不报会影响营业执照)2025 年 10 月 2 日起改为 15 日截止,小企业半年报一次09

去哪里查原文

  • peraturan.bpk.go.id:国家审计署法规库,UU、PP、PMK 都有,每部法规标注"Berlaku"(有效)或已被替换
  • jdih.kemenkeu.go.id:财政部法规库,PMK、KMK 原文 PDF
  • pajak.go.id:税务总局官网,法规、新闻稿和 Coretax 操作指南
  • DDTC 法规库与 DDTCNews:追新规最快的专业解读
  • 本站来源里的 DDTC、Ortax、Pajakku、Klikpajak、RSM 都是民间税务咨询机构或资讯平台,不是官方;法规原文以前三个官方网站为准

关于这份资料

每条关键规定都追到法规原文或专业机构解读,来源列在对应段落下面;金额按 1 元人民币约合 2650 印尼盾折算。印尼税规调整频繁,具体到您公司的情况,请和顾问再确认一遍。

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